Повышение минимальной заработной платы приведет к повышению уровня жизни населения, уменьшению неравенства в оплате труда, повышению мотивации работников, сокращению бедности и государственных расходов на сокращение бедности, сокращению социальной изоляции и неформальной занятости. К такому выводу пришли авторы исследования о минимальной заработной плате и стоимости жизни, которое было представлено 11 декабря 2023 года в Кишииэу, в ходе круглого стола, организованного Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы (CNSM).
В круглом столе приняли участие руководство CNSM, председатели национально-отраслевых профцентров, авторы исследования о минимальной заработной плате и стоимости жизни в Республике Молдова, эксперты Алик Быркэ и Дорин Вакуловски, главный экономист Международной конфедерации профсоюзов Даниэль Костцер, депутат Парламента Республики Молдова Адриан Белый. Также приняли участие представители Правительства Республики Молдова, Национальной конфедерации работодателей Молдовы, Офиса народного адвоката, Государственной инспекции труда, международные эксперты и исследователи в области социально-экономической политики.
В своем выступлении Игорь Зубку, председатель CNSM, подчеркнул, что это исследование чрезвычайно важно для всех социальных партнеров для лучшего понимания ситуации с установлением минимальной заработной платы в Республике Молдова, разработки устойчивых стратегий и решений в сфере социально-экономической защиты работников на платформе социального диалога.
Профсоюзный лидер подчеркнул важность продвижения принципа «равной оплаты за труд равной ценности» для сокращения неравенства, которое все еще существует на рынке труда, в соответствии с правами, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека. В то же время, обеспечение справедливой заработной платы является основным условием для достойного труда и достойной жизни. Согласно международным рекомендациям, при установлении минимальной заработной платы необходимо учитывать реальные потребности работников и членов их семей. В ходе консультаций с социальными партнерами, в рамках Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам, профсоюзы выступали и выступают не только за количественное повышение заработной платы, но и за ее качественное повышение.
В своих презентациях Алик Быркэ, доктор философии, профессор университета, эксперт ASEM, и Дорин Вакуловски, доктор философии, доцент, руководитель отдела, эксперт ASEM, рассмотрели ситуацию с минимальной заработной платой в Республике Молдова за последние годы, отметили критерии установления минимальной заработной платы, правовой базы относительно минимальной заработной платы в Республике Молдова, оценку минимальной заработной платы по отношению к заработной плате, практикуемой в секторах национальной экономики, политику Европейского Союза в отношении минимальной заработной платы в стране, показатели стоимости жизни, ВВП на душу населения, стандарты заработной платы, различные соответствующие макроэкономические показатели.
По мнению авторов исследования, статистические данные показывают, что за последний год уровень абсолютной бедности в Республике Молдова (2022 г.) увеличился до 31,1%, что позволяет предположить, что бедность в Республике Молдова касается и занятых лиц. Такая ситуация недопустима, утверждают они. Помимо того, что величина минимальной заработной платы, которая, будучи близка к порогу бедности, приводит к распространению риска бедности среди занятого населения, такая ситуация привела бы и к сильному снижению профессиональных показателей, соответственно, к ухудшению ситуации, связанной с социальным обеспечением, к еще большей интенсификации международной трудовой миграции со всеми вытекающими из этого последствиями.
Чтобы улучшить ситуацию с установлением минимальной заработной платы в Республике Молдова и обеспечить лучшую социально-экономическую защиту населения, авторы исследования предложили ряд рекомендаций:
- Корректировка законодательной базы минимальной заработной платы путем пересмотра Закона об установлении и пересмотре минимальной заработной платы, с учетом критериев установления минимальной заработной платы по стране, начиная с расчетной стоимости жизни и уровня экономического развития страны.
- Минимальная заработная плата в стране должна представлять собой эталонную величину для установления заработной платы всех категорий работников, в том числе в бюджетном секторе. В настоящее время бюджетный сектор работает с разными минимальными нормативами, что является дискриминационным по отношению к определенным категориям работников.
- Пересмотр Закона № 270/2018 относительно единой системы заработной платы в бюджетном секторе, после установления минимальной заработной платы по стране в качестве базового элемента для расчета заработной платы в бюджетном секторе.
- Постепенное повышение минимальной заработной платы по экономике до уровня 50% от средней брутто-зарплаты по экономике, что представляет собой индикативный показатель Европейского Союза.
- Организация систематических исследований, связанных с оценкой стоимости жизни в Республике Молдова, в исследовательских учреждениях или неправительственных организациях, с целью установления соответствующих ориентиров при установлении уровня минимальной заработной платы для экономики, который не влиял бы на функциональность национальной экономики.
- Развитие потенциала Института труда Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы в расчете минимальной потребительской корзины, соответствующей стоимости жизни, необходимой в качестве ориентира при переговорах о минимальной заработной плате в рамках трехсторонних переговоров.
- Более активное вовлечение социальных партнеров (профсоюзов) в процесс коллективных переговоров всех уровней по установлению межотраслевого или отраслевого или межпрофессионального минимального размера оплаты труда.
В онлайн-выступлении Дэниел Костцер, главный экономист Международной конфедерации профсоюзов, упомянул о минимальной заработной плате в контексте ускорения инфляции на международном уровне и в странах региона. Также, Костцер рассказал об элементах, которые необходимо учитывать при установлении уровня и корректировке минимальной заработной платы в зависимости от специфики каждой страны, но с соблюдением международных стандартов в области установления уровня заработной платы, с учетом потребностей работников, стоимости жизни, общего уровня заработной платы, различных экономических факторов и показателей.
В ходе обсуждений, участники проанализировали выводы, представленные в исследовании о минимальной заработной плате и стоимости жизни в Республике Молдова, обсудили ситуацию с минимальной заработной платой и видение социальных партнеров, минимальную заработную плату в контексте интеграции в Европейский Союз и международных стандартов в области заработной платы, с учетом мнения экономических экспертов о минимальной заработной плате в Республике Молдова.
В контексте отметим, что 6 декабря 2023 года, по неоднократному настоянию Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы, Правительство Республики Молдова установило, что с 1 января 2024 года размер минимальной заработной платы в стране составит 5 тысяч леев в месяц, что представляет собой увеличение на 25% по сравнению с размером минимальной заработной платы в стране, установленной на 2023 год.
Уточняем, что данный круглый стол организован CNSM в рамках проекта, реализуемого при поддержке Датского агентства развития профсоюзов (DTDA) и Фонда новой демократии. Общая цель проекта направлена на усиление роли профсоюзного движения в Республике Молдова и расширение возможностей профсоюзов более эффективно продвигать права трудящихся.
