La solicitarea Confederației Naționale a Sindicatelor din Moldova (CNSM), la data de 25 iunie 2025 a fost convocată ședința extraordinară a Comisiei naționale pentru consultări și negocieri colective (CNCNC), în cadrul căreia a fost discutat proiectul de Lege pentru modificarea unor acte normative (cu privire la reglementarea raporturilor conexe prestării muncii prin agent de muncă temporară, securității și sănătății în muncă a unor categorii de lucrători, unor aspecte legate de raporturile de muncă, răspunderii contravenționale etc.), număr unic 455/MMPS/2025.
În cadrul ședinței, conducerea CNSM a condamnat ferm modul în care Ministerul Muncii și Protecției Sociale (MMPS) a promovat proiectul respectiv de Lege, cu impact major asupra raporturilor de muncă și a condițiilor de muncă din Republica Moldova.
Președintele CNSM, Igor Zubcu, a atras atenția asupra faptului că procesul de elaborare a proiectului s-a desfășurat cu ignorarea principiilor și standardelor de dialog social: neconvocarea Grupului de lucru tripartit (Guvern, Sindicate, Patronate) de sub egida MMPS, avizarea și promovarea proiectului în regim de urgență, organizarea unor ședințe de lucru fără participarea patronatelor, aprobarea proiectului de către Guvern înainte de a fi examinat în cadrul CNCNC.
Acest mod de acțiune, în opinia președintelui CNSM, încalcă principiile fundamentale ale dialogului social și subminează încrederea dintre partenerii sociali. „Excluderea partenerilor sociali din procesul decizional și ignorarea opiniilor exprimate de sindicate slăbesc dialogul social și compromit obiectivele asumate în domeniul muncii și protecției sociale”, a declarat Igor Zubcu.
În cadrul ședinței, vicepreședintele CNSM, Sergiu Sainciuc, și consilierul principal al CNSM, Sergiu Morari, au evidențiat mai multe deficiențe majore în conținutul proiectului. Sindicaliștii au subliniat că a fost utilizată tehnica de transpunere directă a legislației europene, prin copiere, în locul transpunerii cu reformulare – metodă prevăzută de cadrul normativ național, asupra căreia au insistat sindicatele. De asemenea, în numele armonizării cu acquis-ul comunitar, legislația națională este în anumite cazuri în mod nejustificat înrăutățită, deși nicio directivă europeană nu impune acest lucru.
Sindicaliștii au mai menționat că lipsesc argumentele solide care să susțină majoritatea modificărilor propuse, o parte dintre modificări sunt contradictorii și defectuoase sau nu respectă terminologia deja consacrată în Codul muncii, iar unele propuneri ignoră concepte fundamentale ale dreptului muncii, cum ar fi substituirea noțiunii „timpul de odihnă” cu noțiunea vagă de „repaus suficient” care, de altfel, nici nu a fost definită de autori.
Urmare consultărilor cu cele 24 de centre sindicale național-ramurale, CNSM a întocmit și transmis un aviz detaliat, pe 15 file. Cu regret, majoritatea obiecțiilor/propunerilor formulate nu au fost luate în considerare de autorii proiectului, acesta fiind aprobat de Guvern practic în forma sa inițială. Avizul CNSM poate fi accesat aici: https://sindicate.md/wp-content/uploads/2025/06/aviz-CNSM-Codul-Muncii.pdf.
CNSM solicită revenirea la un proces participativ și transparent de elaborare a legislației în domeniul muncii, în concordanță cu principiile și standardele recunoscute ale parteneriatului social.
În urma dezbaterilor, s-a convenit ca dialogul pe marginea acestui proiect să continue, inclusiv pe platforma parlamentară, pentru a identifica soluții de compromis care să asigure atât o armonizare legislativă eficientă, cât și protecția juridică și social-economică a salariaților.
Înregistrarea video a ședinței CNCNC din 25 iunie 2025, cu intervențiile tuturor participanților, este disponibilă aici: https://www.privesc.eu/arhiva/109159/Sedinta-Comisiei-nationale-pentru-consultari-si-negocieri-colective-din-25-iunie-2025.
