Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы (CNSM) направила в Международную организацию труда (МОТ) ряд комментариев относительно применения в Республике Молдова Конвенций МОТ, представленных через призму запросов и замечаний Международной организации труда (МОТ), Комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций (CEACR).

Комментарии CNSM касаются применения положений нескольких конвенций МОТ: № 81/1947 об инспекции труда в промышленности и торговле; № 87/1948 о свободе объединений и защите права на организацию; № 98/1949 о применении принципов права на организацию и проведение коллективных переговоров; № 135/1971 о защите прав представителей трудящихся на предприятиях и предоставляемых им возможностям и других.

Ниже мы представляем краткое изложение этих комментариев, касающихся тревожной ситуации с применением в нашей стране положений Конвенций МОТ в профсоюзной сфере. Полную версию комментариев Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы можно найти по ссылке в румынской версии сайта.

Что касается применения положений Конвенции № 98/1949 относительно применения принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров, CNSM упоминает случай, произошедший в текущем году, о серьезном вмешательстве в профсоюзную деятельность администрации Государственной медико-санитарной службы «Национальный центр экстренной медицинской помощи» (далее – IMSP CNAMUP), что привело к разрушению существующего профсоюза в учреждении и созданию нового профсоюза под непосредственным контролем администрации этого учреждения. CNSM выразила сожаление, что этот случай не побудил Правительство Республики Молдова оперативно вмешаться, чтобы наказать и препятствовать этим фактам. Об антипрофсоюзном вмешательстве, допущенном администрацией IMSP CNAMUP, CNSM проинформировала соответствующие органы, как в рамках Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам (на заседании 28 июня 2024 г.), так и посредством официальных обращений, направленных Правительству, Парламент, Президенту, Государственной инспекции труда и другие. В соответствующем разбирательстве CNSM сообщила, что действия вмешательства администрации IMSP CNAMUP проявлялись в различных формах запугивания в отношении абсолютно всех сотрудников учреждения (членов профсоюза), которых заставляли подписывать (напечатанные) заявления покинуть профсоюз, что привело к сбору (представителями работодателя – руководителями отделов, участков, подразделений) 3826 заявлений.

CNSM обеспокоена бездействием Правительства Республики Молдова по показательному делу об очевидном нарушении ст. 1 и 2 Конвенции №. 98, согласно которой профсоюзные организации «должны пользоваться адекватной защитой от любых актов вмешательства, как непосредственно, так и через представителей работодателя, особенно тех, которые имеют тенденцию создание новые профсоюзные организации, в которых доминирует работодатель, или поддерживать профсоюз финансовыми средствами или иным образом, чтобы взять его под свой контроль». CNSM считает крайне важным, чтобы Правительство Республики Молдова приняло конкретные меры в свете запросов CEACR, с целью ужесточения санкций для обеспечения эффективной защиты от актов дискриминации и антипрофсоюзного вмешательства.

В связи с этой темой, доведено до сведения МОТ также обширное журналистское расследование под названием «ПРОФСОЮЗ РУКОВОДИТЕЛЕЙ «SALVARE». ДЕНЬГИ СОТРУДНИКОВ СКОРОЙ ПОМОЩИ, КОНТРОЛИРУЕМЫЕ РУКОВОДСТВОМ CNAMUP» (опубликовано на портале Anticorupție.md), доступ к которому можно получить по ссылке румынской версии сайта.

В то же время, CNSM подчеркивает, что продолжит бороться, в пределах своей компетенции, за обеспечение полного соблюдения международных трудовых стандартов, ратифицированных Республикой Молдова, которые гарантируют свободу объединений, независимость профсоюзов и запретить дискриминацию и антипрофсоюзное вмешательство.

Что касается применения положений Конвенции № 135/1971 о защите прав представителей трудящихся на предприятиях и предоставленных им возможностях CNSM подчеркивает, что Республика Молдова не обеспечивает эффективную защиту от антипрофсоюзной дискриминации профсоюзных лидеров. В комментариях повторяется дело от IMSP CNAMUP, но также уточняется об отмене положения п. (4) ст. 388 Трудового кодекса, в котором указано, что «увольнение работников, избранных в профсоюзные органы, независимо от того, освобождены они от основной работы или нет, не допускается в течение 2 лет после истечения срока, за исключением случаев ликвидации учреждения или совершение соответствующими работниками противоправных действий, за которые действующим законодательством предусмотрена возможность увольнения. В таких случаях увольнение осуществляется на общих основаниях».

Об отмене запрета на увольнение в течение 2 лет после прекращения полномочий профсоюзного чиновника, не было приведено никаких аргументов и ничего иного взамен не предложено. Однако отмена п.п. (4) ст. 388 Трудового кодекса была принята без учета обязательств, взятых на себя Республикой Молдова путем ратификации Конвенции № 135. Таким образом, одной из основных задач CNSM является содействие изменениям в национальном законодательстве с целью обеспечения эффективной защиты представителей трудящихся, через призму положений международных стандартов в этой области.

Отмечаем, что конвенции МОТ разрабатываются путем трехсторонних переговоров между представителями государств-членов, профсоюзов, организаций работодателей и правительств и принимаются ежегодной Международной конференцией труда. Впоследствии, правительства государств-членов ратифицируют конвенции и включают их положения в национальное законодательство.