Укрепление возможностей Государственной инспекции труда (ISM) и борьба с незарегистрированной работой стали центральными темами встречи между представителями Национальной Конфедерации Профсоюзов Молдовы (CNSM) и экспертами проекта Twinning, финансируемого Европейским Союзом, который находится в процессе реализации в Республике Молдова. Встреча состоялась в Доме Профсоюзов, 17 февраля.
В обсуждениях приняли участие Серджиу Саинчук, вице-председатель CNSM, Серджиу Юрку, старший советник Департамента социально-экономической защиты CNSM, Хосе Антонио Лара Руис, резидентный технический советник проекта Twinning, а также европейские эксперты в области борьбы с незарегистрированной работой, Хуан Пабло Парра и Камил Косик, находившиеся с рабочим визитом в Республике Молдова с 16 по 19 февраля.
В ходе обсуждений был проанализирован правовой и концептуальный контекст незарегистрированной работы в Республике Молдова, масштабы и характеристики этого явления, а также административные и юридические практики, используемые для его предотвращения и борьбы с ним.
Представители CNSM подчеркнули, что согласно национальному законодательству, незарегистрированная работа проявляется через: отсутствие индивидуального трудового договора в письменной форме; не предоставление гарантий и прав, предусмотренных трудовым законодательством; выплату зарплат “в конверте”, полностью или частично; маскировку трудовых отношений под другими юридическими формами.
Профсоюзные работники отметили, что сектора, в которых это явление встречается чаще всего, — это сельское хозяйство, строительство, торговля и транспорт. CNSM решительно осуждает незарегистрированную работу, считая ее явлением, которое: лишает работников социальных прав и защиты; влияет на государственные фонды и устойчивость систем социального и медицинского страхования; искажает честную конкуренцию между работодателями.
По мнению профсоюзов, основными причинами незарегистрированной работы являются: желание некоторых работодателей сократить расходы, избегая уплаты взносов и налогов; незнание работниками своих прав и гарантий официальной работы; недостаточная информированность о юридических обязательствах при трудоустройстве.
Кроме того, представители CNSM подчеркнули, что там, где существуют активные профсоюзные организации, случаи незарегистрированной работы встречаются гораздо реже, что подтверждает важную роль профсоюзов в предотвращении и сдерживании этого явления.
Профсоюзы сотрудничают с Государственной инспекцией труда через обмен информацией, направление работников в компетентные учреждения и, при необходимости, прямую передачу жалоб. CNSM высоко оценивает превентивный характер проверок, проводимых ISM, и считает, что санкции, предусмотренные за незарегистрированную работу, достаточно сдерживающие.
Также профсоюзы поддерживают: продвижение механизмов стимулирования добросовестных работодателей; введение дополнительных мер сдерживания за серьезные нарушения; укрепление институционального сотрудничества и организацию кампаний по информированию общественности.
По итогам миссии, европейские эксперты разработают диагностическую оценку по борьбе с незарегистрированной работой в Республике Молдова в сравнении с правовым контекстом и лучшими практиками из Европейского Союза. В дальнейшем будут сформулированы предложения по улучшению существующих механизмов.
CNSM вновь подтверждает свою приверженность активному участию в этом процессе, продвигая зарегистрированную работу, достойные условия труда и соблюдение прав работников в духе европейских стандартов и подлинного социального диалога.
Следует отметить, что проект Twinning, финансируемый Европейским Союзом (консорциум Испания и Словакия), направлен на укрепление институциональных возможностей Государственной инспекции труда (ISM) в контексте приведения к стандартам ЕС.
