В результате жалобы, поданной Национальной Конфедерацией Профсоюзов Молдовы (CNSM) против Правительства Республики Молдова, Комитет по свободе ассоциации Международной организации труда (OIM) рассмотрел дело № 3483 (Республика Молдова), предметом которого является недостаточная защита от актов антипрофсоюзной дискриминации и вмешательства в деятельность профсоюзных организаций.
В недавно опубликованном отчете Комитета по свободе ассоциации OIM указывается, что в Республике Молдова защита от дискриминации и антипрофсоюзных вмешательств является недостаточной как с законодательной, так и с практической точки зрения, а власти не проявили реальной воли для борьбы с этими явлениями.
Напоминаем, что CNSM сообщила OIM о серьезных вмешательствах в профсоюзную деятельность, допущенных администрацией Национального центра догоспитальной неотложной медицинской помощи, что привело к уничтожению существующего профсоюза в учреждении и созданию нового профсоюза под непосредственным контролем администрации этой организации.
CNSM проинформировала о том, что работодатель прибегнул к запугиванию всех работников/членов профсоюза, которые были вынуждены подписать стандартизированные заявления о выходе из профсоюза в учреждении. Представители работодателя собрали 3.826 таких заявлений за один день (из общего числа 4.090 работников).
В то же время, Конфедерация обратила внимание на недостаточную правовую защиту профсоюзных лидеров, в том числе в результате отмены гарантий из Трудового Кодекса, и потребовала усиления законодательной базы и санкций для обеспечения полного соблюдения Конвенций OIM.
В результате рассмотрения жалобы CNSM, Комитет по свободе ассоциации OIM напоминает в своих выводах, что работодатели обязаны воздерживаться от любого вмешательства в внутреннюю деятельность профсоюзов, подчеркивая, что любая форма принуждения работников к отказу от членства в профсоюзе или к вступлению в параллельные профсоюзные структуры является серьезным нарушением международных стандартов (Конвенция OIM о применении принципа права на организацию и ведение коллективных переговоров № 98/1949).
«Комитет подчеркивает, что руководящий персонал имеет право создавать свои собственные ассоциации для защиты своих интересов, которые могут отличаться от интересов неквалифицированных работников, но напоминает, что вмешательство работодателя для содействия созданию параллельного профсоюза является актом вмешательства в функционирование ассоциации работников, что запрещено в соответствии со Статьей 2 Конвенции № 98», говорится в отчете.
В то же время, Комитет обращает внимание на то, что антипрофсоюзная дискриминация, включая увольнение или ущемление прав работников за профсоюзную деятельность, является одним из самых серьезных нарушений свободы ассоциации.
«Комитет считает, что роль Правительства в отношении актов дискриминации и антипрофсоюзного вмешательства не ограничивается посредничеством и примирением, но включает, где это необходимо, также расследование и применение закона, чтобы обеспечить эффективную защиту от этих актов, их выявление и устранение, наказание виновных и предотвращение их повторения», отмечается в отчете.
Комитет по свободе ассоциации OIM рекомендует незамедлительно завершить процесс изменения Кодекса об административных правонарушениях, чтобы укрепить режим санкций за акты вмешательства и антипрофсоюзной дискриминации, и чтобы они были достаточно всеобъемлющими и сдерживающими.
Комитет требует от Правительства принять необходимые меры для того, чтобы конкретные обвинения в антипрофсоюзной дискриминации в отношении членов и лидеров первичного профсоюза были рассмотрены незамедлительно, чтобы необходимые меры, где это уместно, были действительно эффективными.
В то же время, Комитет также требует от Правительства принять меры для того, чтобы Инспекция труда располагала всеми необходимыми инструментами для обеспечения адекватной защиты от дискриминации и антипрофсоюзного вмешательства на практике.
